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深化改革提升海洋观测预报服务水平

编辑:竞博电竞登录 来源:竞博电竞登录 创发布时间:2021-05-08阅读69907次
  本文摘要:前进供应外结构性改革是提高中国经济高质量发展的必然选择。

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前进供应外结构性改革是提高中国经济高质量发展的必然选择。作者分析了中国海洋观测预报领域不存在的问题,结合经济领域提供外部结构性改革构想,从政府事业单位主导和市场机制、提供和市场需求、短期和长年发展等几个方面明确提出了解决问题的方法。海洋观测预报是科技型、基础社会公益事业,关系到国计民生、国家安全性和经济社会可持续发展。海洋观测预报事业的现代化是国家综合实力领先于世界先进设备水平的最重要标志,也是许多海洋预报人员追求的中国梦想的最重要组成部分。

新中国正式成立后,经过数十年的发展和数代人的努力,我国海洋观测预报事业迅速发展,但世界大洋观测能力严重不足,重要技术对海外依赖度低,预报精细度过高等一系列问题也不存在。面对新形势、新挑战,深化海洋观测预报改革,解决问题约束事业发展问题,缓解科技创新和成果转型,提高服务海洋强国建设和21世纪海上丝绸之路建设能力,是适应环境高质量发展的内在拒绝和人民安康福利的迫切需要,是加强海洋观测预报综合实力的必由之路。主要问题是通过对国内海洋观测预报部门、科研院所、大学等业务和科研现状和十三五计划的分析研究,融合了美国国家大气海洋局、英国气象局、日本气象厅等机构的参观交流,我国海洋观测预报领域没有以下问题二是海洋预报业务流程规范,但预报产品发布上下一样细的问题相当严重,各级机构反复发布同样的预报产品,导致预报和人才大量浪费。

三是现有预报模式种类非常丰富,需要复盖面积的世界海域,但自律模式发展缓慢,自主创新能力强,重要技术对海外依赖度低。四是预报服务产品种类齐全,但精细化水平仍不能满足政府防灾减灾的市场需求,同时针对明确目标的综合性确保产品研发能力弱,不能更好地满足海洋经济发展市场需求。

五是海洋预报的重要数据对海外依赖度低,数据提供没有风险。六是高性能计算能力强,与欧美等国家差距大,限制了数值预报技术的发展。这些问题涉及到业务体系的合理布局、公众市场需求和服务供应、观测预报手段和技术自主创新等多个方面,也与现阶段我国经济领域的主要矛盾有关。

在供给侧改革中谋求突破前进供给侧结构性改革是我国经济高质量发展的必然选择。同时,在其他领域也具有最重要的指导作用。例如,处理政府和市场的关系,使市场在资源配置中发挥决定性,处理更好地发挥政府发挥的短期和多年的关系,扎根现在,着眼于未来,在战略上坚决消耗战争,在战术上加快速决战,处理除法和乘法的关系,处理增加低端供给和违宪供给的供给和市场需求的关系等。

这些可以结合解决问题的海洋观测预报领域的问题。处置政府部门主导与社会参与的关系。

长期以来,我国海洋监测预报工作以国家或地方监测预报机构为主导,该体制便于横向管理,但也不存在许多弊端。例如,国家每年需要在观测设施的建设、确保方面投入大量的人力和资金,随着海洋战略的实施受到深远影响,如果全部以国家投入的方式积极开展大洋观测,建设周期宽、效果慢的劣势就不会逐渐显现出来。

因此,大洋观测应使用国家、高中、科研院、社会志愿者有效融合的观测业务体系,对外开放部分观测领域和地区,构建观测资料的有效提供。国家通过制定标准和规范,监督数据质量和时效,通过训练提高观测者水平,加强管理,组织制定信息资源对外开放共享政策,建立基本资料数据共享平台。在海洋环境信息公共服务领域,目前政府事业单位居多,产品形式和内容单一,对用户市场需求呼吁快,不能满足海洋企业的市场需求。

适当引进市场机制,建立完善政府销售海洋环境信息服务的制度,完成适应环境市场需求、慢呼吁、高效集约的新型海洋环境信息公共服务业务体系,加强对全社会海洋环境信息服务的支持。大力引领各类市场主体依法有序积极开展海洋环境信息服务。

政府部门不应着重制订和完善涉及海洋环境信息服务的法律、法规和标准,加强服务标准的执行应用,推进服务标准化管理。加强服务市场监督功能。

完善海洋环境信息服务市场信用体系,完善社会监管制度。处置观测预报事业发展短期与多年的关系。

在减缓海洋强国和21世纪海上丝绸之路建设的背景下,海洋观测预报事业处于上升期,不应处置阶段性发展目标和中长期计划的关系,维持计划合理有序的交流。我国海洋观测预报领域最近的目标是密切环绕提高大洋综合观测能力和数据共享水平,开发具有支持点预报功能的业务平台,构建信息收集、加工、服务的集约管理,提高海洋预报服务水平长远目标是打造全球大洋综合观测信息服务平台,构成具备自律知识产权的高性能海洋数值模式体系和无缝海洋预警业务体系,积极开展全球大洋多元素精细化预警服务。阶段性目标的达成协议是构建长期目标的基础,不应该一步一步地营业,重视发展质量,防止急功近利。处理预报产品供应与市场需求的关系。

海洋观测预报领域的改革不能一直围绕公众市场的需求,公众不关心的、不知道的产品实现除法的公众、企业需要的、有目标的产品实现乘法。多年来持续发表,但由于信息内容、形式或发表途径已经领先,用户主体不为人知的僵尸产品和各级机构同时发表,但预报要素和时效显着交叉的重复产品不应制定预报产品评价制度,应立即撤退。或者以满足公众市场需求为导向,通过合理发布渠道,在预报产品的制作、发布方面减少技术投入,开发信息集成度低的新产品。

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不应以满足社会公众对海洋环境信息普遍性服务市场需求为重点,非常丰富公共服务产品,大大提高产品精细化水平。创意海洋环境信息公共服务手段,普遍利用新媒体、新技术,推进互动、智能信息服务。同时,要大力发展渔业养殖、海上航运、海洋工程、滨海旅游等国民经济重点行业和领域的海洋环境信息服务。

加强海洋观测预报领域科技创新海洋观测预报业务科技含量低,不存在重要设备、重要技术、重要数据受人限制的情况。要全面深化海洋观测预报领域的改革,必须提倡创造性思维:通过管理体制创造性,加强行业发展的整体设计,积极开展对外开放、对话、合作共赢的发展机制,积极开展重要技术合作创造性,与国内外相关部门、科研机构、高等院校、工业园企业合作,创造性合作模式,推进行业内、部门间、相关行业间的技术、平台、人才和项目合作交流。


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